在过往的岁月中，曾经在省内位列第二的烟台，其发展的差距与济南相比呈现出愈发扩大的态势，这究竟是由何种因素所导致的呢？
从经济结构的角度来看，济南作为山东省的省会，在金融、科技服务等高端服务业领域具有显著优势。众多大型金融机构的总部纷纷设立于此，吸引了大量的金融人才和资金流。相比之下，烟台虽然在制造业方面有着一定的基础，如化工、机械等产业，但在产业升级和创新驱动方面的步伐相对滞后，未能及时跟上时代发展的潮流。
从政策支持的层面分析，济南作为省会城市，往往能够获得更多来自省级层面的政策倾斜和资源投入。例如，在重大基础设施建设、新兴产业培育等方面，济南能够优先获取政策支持和项目审批。而烟台在争取政策资源方面可能面临着相对较大的竞争压力。
再者，从人才吸引的角度出发，济南拥有更多的高等院校和科研机构，能够为城市的发展源源不断地输送高素质人才。同时，济南在城市建设、公共服务等方面的投入也相对较大，为人才提供了更优越的生活和工作环境。相比之下，烟台在教育资源和城市配套方面的竞争力略显不足，对人才的吸引力相对较弱。
从历史文化的维度审视，济南作为历史文化名城，拥有深厚的文化底蕴和丰富的文化资源，这为其旅游业和文化产业的发展提供了有力支撑。而烟台在文化产业的开发和利用方面，还有很大的提升空间。
综上所述，多方面的因素共同作用，使得曾经省内第二的烟台与济南的发展差距逐渐拉大。