程佳飞
“在我拨通‘民声一键办’的热线电话后，你们第一时间来到现场，及时了解情况、化解了我与房东的纠纷，让我这个‘新居民’感受到了家的温暖。”在浙江省桐乡市文华小区，新居民沈先生向民声一键办工作人员表达了感激之情。
前不久，沈先生因尚未到工资发放日期，且手头资金较紧张，故拖欠房东张先生两个月房租，引发双方间的纠纷。随后，经工作人员现场调解，双方就拖欠房租事宜达成一致，沈先生同意按时支付房租，至此事件得以圆满解决。
文华小区是桐乡市最大的新居民集聚区，涉及凤鸣街道环南村、灵安村，流动人口常年维持在1.5万人左右，且流动人口占比超80%。面对管理对象复杂、居民需求多元等基层治理现状，人口的大量聚集，导致小区内矛盾纠纷多、安全隐患多、管理难度大，给基层社会治理带来很大的挑战。近年来，凤鸣街道以全面提升新居民管理为切口，依托新邻驿站等载体，创新构建智慧化出租房管理模式，不断健全文明银行、联勤联动等机制，积极探索“新居民党建”工作，切实推动工作落实落地。
党建赋能，探索新居民管理“融入共享”
摸清底数，确保新居民党员“不失联”。街道建立以村党总支书记为组长、村干部和网格员为成员的环南村新居民管理小组，通过调查摸底、房东大会、主动登记、线上询问、线下沟通等形式，摸排出流动党员45名。其中，有意向转组织关系的新居民党员3名。同时，街道建立环南村新居民党员台账，组建新居民党员微信群，做到底数清、情况明，确保新居民党员“流动不流失、离乡不离党”。
成立党支部，确保新居民党员“有家归”。街道由环南村党总支牵头，成立以新居民党员为主体的环南村新居民党支部，通过召开党支部选举大会，由自我推荐、组织推荐等方式，选举产生一名优秀的新居民党员担任党支部书记，推动新居民党员积极参与中心工作，发挥新居民党员的先锋模范作用。
建强阵地，确保新居民党员“不掉队”。街道充分利用文华小区点位资源，依托新邻驿站，打造布局规范合理、环境优美舒适、功能完善齐全的党员先锋站，为新居民群体搭建歇脚饮水、避暑纳凉、充电赋能的场所，进一步畅通服务管理新居民的“最后一公里”。同时，街道以每月主题党日活动为载体，通过视频观看、圆桌座谈等形式，组织新居民党员开展党史学习教育、政治理论学习。此外，街道组织新居民党员参观周边党群服务中心及红色基地，以“口袋课堂”的形式感受红色文化，引导他们融入“嘉”文化、感受“嘉”温暖。
智治支撑，实现新居民管理“由粗变细”
数字门牌提升服务“便捷性”。街道坚持以“一码到家、多码合一、一码多用”为目标，与民政局、农商银行试点开展数字门牌建设，集成文华小区商户数据，实现线上线下融合，将民生服务、政务服务嵌入数字门牌信息集成系统，切实做到让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务便捷化水平，实现小门牌大作用。
数智中心提升执法“联动性”。街道聚焦文华小区，依托联勤联动数智中心，全面接入街道监控系统，动态链接各部门4G执法仪、5G警灯等监测设备，实时共享桐城E码、桐乡建筑垃圾平台等系统数据，智能分析占道堆放、倾倒垃圾等不文明行为，真正实现“一屏观全城，一网管全域”。2024年以来，累计开展联合整治120余次，出动力量3100余人次，整改具体点位6.2万余个、各类问题7万余个。
低空巡检提升监管“立体化”。随着第二架无人机部署到位，凤鸣街道成为了桐乡市首个成功搭建起低空立体巡查网络的乡镇街道。街道充分利用无人机跨空域、全覆盖的特点，全面构建“空地一体”的立体巡察体系，实现全面预警预防和快速执法取证，形成统一指挥、快速反应、空地联动的“大监管”格局。自2024年运行以来，飞控平台已累计对文华小区执飞72架次，飞行时间近1000分钟，里程超过350公里。
模式创新，夯实新居民管理“共建共治”
拓宽文明内涵，信用赋能“可视化”。街道率先在桐乡全市建立健全普惠金融服务保障体系，由文明执法队、文明评判团、房东协会联合农商银行根据《商户文明指数测评表》，围绕“门前三包”制度、垃圾分类等9个评分因子开展文明指数测评，对文华小区新居民个体工商户进行信用赋能，符合条件即可信用授信，鼓励引导新居民文明出行、和谐邻里、诚信经营。
创新科技手段，文明创建“数字化”。街道开发打造文明指数评定小程序，建立了文华小区全域基础信息库，导入市民和商铺基础信息，打通手机端操作平台和电脑端操作后台，方便工作人员实时打分。截至目前，位于文华小区环南村的试点区域划定了涉及8个网格的202户居民、100户商户，为街道建设“数字+文明”小区迈出坚实的一步。
凝聚志愿合力，激活服务“全员化”。街道充分发挥同乡优势，积极探索“新居民党员+新居民骨干+新居民户”的志愿服务新模式，陆续成立了红色理论轻骑团、党群志愿服务团、平安巡防团、调解服务团、老乡帮帮团、石榴红志愿服务团等6支志愿者队伍，创新打造“福地好邻居”品牌。截至目前，累计招募志愿者126人，其中骨干志愿者达28人，积极参与文明城市创建、平安建设、出租房管理等活动。
未来，凤鸣街道将坚持以全面提升新居民管理为切口，不断凝聚共建共治新力量，持续解码善治善为新场景，让新居民成为凤鸣发展和治理中的主流力量之一。