洪宪皇帝袁世凯在天子的宝座上只呆了短短83天便狼狈不堪的下了台，就在这不足三个月的时间,在他的中华帝国的国都北京,竟也出版了一本全国分省地图集——《最新大中华帝国道县形势全图》。不说是绝无仅有,至少到目前还找不到第二种以洪宪纪年的地图集。
这本图集版权页上的出版日期标记为中华帝国洪宪元年一月二十六日初版，洪宪元年即民国五年,西历1916年。由北京同伦学社出版发行,浏阳人卢彤编著,16开硬面精装本,手绘上版，单面制作,套色石印，共计有地图98幅。同伦学社是1914年由北京的地理界发起创建的一个早期地图出版机构，卢彤应是其主要负责人及编篡人。据《浏阳县志:各界已故人物表》记载，卢彤生于1873年卒于1919年，今浏阳达浒镇姜卢塅人,地理学家，著有《中国历史战争形势全图》、《中华民国分省形势全图》、《最新大中华帝国道县形势全图》、《中国历史四裔战争形势全图》、《欧洲战争形势全图》、《中国历朝定鼎八大战挂图》、《革命战史》等。《卢氏五修族谱》中有关卢彤的记载是，卢彤谱名昌炎，字品南，世居姜卢塅，后迁居白沙。卢彤自幼好学，19岁入县学，好读“有用书”。后游学江浙一带，旁搜博览，民国时期曾任军用文官等职，期间得以游历大河南北凭吊众多古战场，这些经历更加丰富了其学识。其著作出版后曾“风行海内”，影响甚广。
《最新大中华帝国道县形势全图》有三个版本，袁世凯下台后不久即出版了再版本，1917年有发行了第三版，另外并附说明书一册。我收藏的这本已无说明书。三个版本现都已十分罕见,但是以洪宪纪年的初版本的历史价值和收藏价值更是不言而喻。这本地图的面世,究竟是巧合还是不得已而为之,还是为了替袁世凯复辟帝制造势，曾是令我感到困惑的一个问题,但在读过作者的序言之后,觉得巧合的成分要大得多。“余自壬子(1912年)秋冬蛰居京邑，即矢愿编篡是书,……，计前后共历三载,至是始克告厥成功。虽未敢自附于著作之林,傥亦二愿之所许者欤？”书出版了, 袁世凯也正好称帝了, 出版者恰好身处“天子脚下”,理所当然的要称之为“大中华帝国”,而不能叫“大中华民国”了。
翻开图集首页,就有“教育部审定、内务部存案”的字样,可见这本地图同时也是作为中等学校教学使用的；其后扉页作者邀得其同乡、曾任湖南教育司司长、北京教育部高教司司长的易克臬题词留念。正文共９８幅地图，详细绘制了当时我国各省所辖道、县的区域、地形、交通等情况，对山脉、江河湖泊、、道路、铁路、国界、省界、道界、县界、城市、镇村、名胜古迹、关隘、堤防、炮台等进行了详细的标识,可谓是研究当时我国疆域、水文、地理、行政区划等方面的重要史料。
98幅地图依次为：中华帝国省道总图、京兆地方、直隶省(第3至6图津海道、保定道、大名道、口北道)、山东省(第7至10图济南道、济宁道、东临道、胶东道)、山西省(第11至13图冀宁道、雁门道、河东道)、河南省(第14至17图开封道、河北道、河洛道、汝阳道)、陕西省(第18至20图关中道、汉中道、榆林道)、甘肃省(第21至27图兰山道、渭川道、泾源道、宁夏道、西宁道、甘凉道、安肃道)、新疆省(第28至31图迪化道、伊犁道、阿克苏道、喀什噶尔道)、安徽省(第32至34图安庆道、芜湖道、淮泗道)、江苏省(第35至39图金陵道、沪海道、苏常道、淮阳道、徐海道)、浙江省(第40至43图钱塘道、会稽道、金华道、瓯海道)、江西省(第44至47图豫章道、庐陵道、赣南道、浔阳道)、湖北省(第48至50图江汉道、襄阳道、荆南道)、湖南省(第51至54图湘江道、衡阳道、武陵道、辰沅道)、四川省(第55至59图西川道、东川道、建昌道、永宁道、嘉陵道)、福建省(第60至63图闽海道、厦门道、汀漳道、建安道)、广东省(第64至69图粤海道、潮循道、岭南道、琼崖道、高雷道、钦廉道)、广西省(第70至75图南宁道、苍梧道、桂林道、柳江道、田南道、镇南道)、贵州省(第76至78图黔中道、镇远道、贵西道)、云南省(第79至82图滇中道、蒙自道、普洱道、腾越道)、奉天省(第83至85图辽沈道、东边道、洮昌道)、吉林省(第86至89图吉长道、滨江道、延吉道、依兰道)、龙江省(第90至92图龙江道、绥兰道、黑河道)、特别区域(第93至96图热河道、兴和道、绥远道、川边道)、第97图蒙古、第98图青海西藏。
民国初年，地方行政区域的划分基本与清末相同，但废除了府（州、厅）一级，所有不管县的州、厅全改为县。实行省道县三级制，设立22个省和若干特别行政区。1928年国民政府成立后，废除了道，另外设立了专署，作为省的派出机构。这本地图以道为单位,一道一图,道下分县,在同时期的类似分省地图中,算是比较详尽的了。以我的家乡贵州为例, 民国3年（1914年）贵州全省分为黔中、镇远、贵西3道71县。黔中道治贵阳县，辖贵阳、息烽、修文、龙里、贵定、紫江(今开阳境)、定番(今惠水)、大塘(今平塘境)、广顺(今长顺境)、长寨(今长顺)、罗斛(今罗甸)、平越(今福泉)、瓮安、湄潭、余庆、遵义、绥阳、桐梓、仁怀、习水、正安、都匀、炉山(今凯里境)、荔波、麻哈(今麻江)、独山、三合(今三都)、八寨(今丹寨)、都江(今三都境)、丹江(今雷山)三十一县；镇远道治镇远县，辖镇远、天柱、施秉、卬水(今三穗)、黄平、台拱、剑河、黎平、锦屏、永从(今黎平境)、榕江、下江(今从江境)、铜仁、江口、省溪(今江口境)、思(今岑巩)、青溪(今镇远境)、玉屏、思南、德江、沿河、印江、务川、后坪(今沿河境)、松桃、石阡、凤泉(今凤岗)二十七县；贵西道治毕节县，辖毕节、安顺、普定、清镇、镇宁、郎岱(今六枝境)、平坝、紫云、南笼(今安龙)、普安、兴义、兴仁，关岭、安南(今晴隆境)、贞丰、册亨、盘、大定(今大方)、威宁、黔西、织金、水城、赤水二十三县。全省当时的行政区划一目了然,虽然它的精确度远不能与现代的地图相比,但它反映了那个时期的行政区划、地理人文、道路交通的状况,是不可多得的宝贵的历史资料。
它的历史意义从一个侧面也印证了袁世凯复辟以及皇帝梦破灭的史实,成为近代社会变迁的一个缩影,《最新大中华帝国道县形势全图》也成了中国的帝国地图之最后绝唱。