抚州市区夜景
“通过实施‘揭榜挂帅’，攻克技术难关，为公司高质量发展提供新动能，预计一年可为公司节省1200多万元。”在2021年召开的市级“揭榜挂帅”项目《具有多尺度蓬松结构纳米纤维滤材制备关键技术》验收会议上，江西掌护医疗科技有限公司负责人说。当前企业的纳米纤维智能化生产线正在满负荷生产，二季度以来订单销量火爆，已然成为当地新的经济增长点。据掌护医疗科技有限公司负责人介绍，他们接下来还将在“揭榜挂帅”上继续发力，目前瞄准了新能源汽车智能车机系统技术。
习近平总书记曾强调：创新不问出身，英雄不论出处。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，抚州在深化科技体制机制改革，大胆探索实践的道路上迈出了创新步伐，2021年在全省率先启动实施了重大技术项目攻关“揭榜挂帅”行动，积极开展科研攻关，着力解决了一批“瓶颈点”“硬骨头”“卡脖子”问题，进一步营造各扬所长、良性互动的创新环境，让更多的科技成果从“书架”走向“货架”，通过提供方案、解决难题、转化成落地项目、带动产业、振兴经济，让创新创造的源泉充分涌流。三年来，已实施国家、省、市重大(重点)“揭榜挂帅”项目118项(2021年省级2项、市级17项;2022年省级5项、市级重大51项;2023年国家级“揭榜挂帅”1项、省级“揭榜挂帅”2项、市级40项)，目前2021年的17项市级“揭榜挂帅”项目已验收5项，取得了阶段性成效，为企业提质增效、高质量发展提供了有力支撑。
征集“真榜”，破解“最急难题”习近平总书记强调：“要研究真问题，形成真榜、实榜。”
抚州科技项目“揭榜挂帅”，坚持问题导向，发挥企业“出题人”作用，以企业“卡脖子”技术需求为“榜单”，瞄准全市产业共性技术需求，聚焦先进制造、生物医药、现代农业等优势产业，大力开展行业共性关键技术攻关，大力推动重大科技成果落地转化。
三年来，抚州市征集“揭榜挂帅”项目需求238项(2021年47项、2022年94项、2023年97项)中，其中企业提出231项(占比97%)，上“榜”的都是阻碍企业创新发展的技术瓶颈和关键难题。
例如：江西亿友药业有限公司作为技术需求发榜企业，与中国医学科学院药物研究所深入合作，共同组织开展了“儿童用国家新药盐酸溴己新分散片及颗粒的关键技术攻关”项目。截至目前，该公司已获得盐酸溴己新颗粒剂生产批文，2023年新增1000万元产值，预计到2025年可以新增产值超4000万元，该新药填补了我国医药行业空白，彻底打破了日本企业生产垄断的历史。
开放“张榜”，甄选“最佳方案”自实施“揭榜挂帅”机制以来，抚州始终坚持“不限地域、不设门槛、不问出身”，不设“论文、职称、学历、专利、奖项”限制，以开放的视野引才聚才，面向全社会广发“征集令”，公开“张榜”征集最优研发团队和最佳解决方案，以能力、实绩为选拔标准，打破了以往科技项目只接受省内单位申报的“地域限制”，做到“让有真才实学的科技人员，英雄有用武之地”，并同步做好为企业和科研院所、高等院校牵线搭桥的工作，切实解决企业实际困难和问题。
三年来，抚州市张榜技术需求123项(2021年发榜17项、2022年发榜58项、2023年发榜48项)中，300家左右高校、科研院所和企业参与揭榜(2023年140家单位参与揭榜)，高校、科研院所参与率达90%左右，多家单位参与同一项目揭榜的比例达到50%以上。如意大利都灵农科院揭榜金溪华香香料有限公司“醛类香料提纯技术优化研究”项目、哈尔滨工业大学揭榜江西金晖锂电材料股份有限公司“钠离子电池正极材料及电解质技术研究”项目、中国中医科学院中医药健康产业研究所揭榜江西珍视明药业有限公司“珍视明优势中药品种质量提升关键技术及应用研究”项目、上海云晟研新生物科技有限公司揭榜江西银涛药业股份有限公司“用于无法承受足够运动应激的成人患者的心肌灌注成像(MPI)药物研发”项目等。
精准“揭榜”，提供“最优服务”围绕打好关键核心技术攻坚战，抚州主动当好金牌“店小二”，由“管理者”换位为“服务者”，对制约抚州产业发展的重大难题、行业共性关键技术、重大科技成果转化项目均进行“发榜”，“谁有本事谁揭榜”，真正形成合力攻关的“拳头”“尖兵”，实现“破解企业难题、促进成果落地、推动产业发展”的目标。
三年来，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，主动对接近100余所高校院所、新型研发机构征集解决方案，分批次邀请相关专家、服务机构来抚与企业“一对一”对接，为企业技术需求排忧解难、指点迷津，帮助企业匹配有效解决方案。
例如：2023年，在抚州市人民政府驻闽浙办事处和抚州市驻福建招才引智工作站的前期推动下，经过多次沟通联系，华侨大学组织科研团队积极参与抚州市2023年“揭榜挂帅”活动，并成功揭榜3个项目。
全程“助榜”，确保“最大成果”抚州市探索推行关键核心技术攻关制、财政经费包干制、信用承诺制，建立完善“揭榜挂帅”全过程跟踪服务，发现失实失信行为及时进行“停榜”，形成“揭榜挂帅”闭环管理模式。
三年来，抚州市扩大了科技项目需求征集范围，共发榜123个项目需求。其中，企业项目116个，政府项目7个。针对这批项目需求，市、县两级财政科技资金拟投入7308万元，组织企业与科研机构共同攻关，预计带动企业和相关研发机构投入达6亿元以上，相当于“财政资金每投入1元钱，可撬动企业8元科技投入”。
如抚州市为更好促进“揭榜挂帅”项目对接和管理，开发建立了抚州市“揭榜挂帅”云服务平台，面向全国各高校、科研院所发布榜单信息，扩大影响力，拓宽榜单发布渠道，有效解决揭榜双方信息不对称、不及时问题。通过云服务平台实现线上技术需求申报、技术攻关方案提交、揭榜项目管理、专家评审等，为“揭榜挂帅”项目高效运行提供了服务保障。
“揭榜挂帅”这种服务新模式为企业的发展打开了一条新路，让更多的“最强大脑”和“能者”能深入企业发展中去各显神通，推动全市产业升级，走出了一条行之有效的新路。
水积而鱼聚，木茂而鸟集。如今的抚州，正在唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”，在科技赋能全市高质量发展的强劲东风吹动下，人才活力竞相奔涌，一批批优秀人才在这片热土上各展所能，人才优势转化为发展动能、科技优势转化为有效供给的生动景象徐徐展开。下一步，抚州市聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，将深入推进科技体制机制改革，全面推行“揭榜挂帅”等行之有效的制度，形成有利于创新人才脱颖而出、才华尽展的良性创新生态，加快推进科技强市建设，为全市经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑和智力保障。
作者：章伟 周伟翔
作者单位：江西省抚州市科学技术局